缅甸风险地图:从金三角到西北部

近年来，受政局动荡、电信诈骗影响，缅甸旅游业遭遇寒冬。包括中国在内的多个国家也对缅甸旅游发布风险提示。8月10日，文化和旅游部办公厅发出通知称，即日起，恢复全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴有关国家和地区(第三批)出境团队旅游和“机票+酒店”业务。其中，缅甸位列于亚洲国家的名单中。那么曾经是东南亚旅游热门之一的缅甸还能不能去?话人间记者采访了部分知情人士以及旅游业内人士。

外交机构连续两年发布安全提醒

话人间浏览相关网站发现，去年以来，我国外交机构连续两年发布缅甸安全提醒。

2022年3月22日，中国驻缅甸大使馆发布安全提醒称：“缅甸国内安全形势复杂，各种恶性事件频发，我企业和公民亦被波及。近日，仰光、勃固等地发生在缅中国公民遭抢遇害案件。某中资企业附近发生严重爆炸。仰光多家中资制衣厂发生火灾，造成较大财产损失。针对上述形势，中国驻缅甸使馆再次提醒在缅中国公民和中资企业提高警惕，密切关注安全形势，提高安全防范意识，切实做好各项安全工作。”

2022年8月31日，外交部领事司发布安全提醒称“谨慎前往缅甸北部和妙瓦底、大其力地区”。该提醒表示，一段时间以来，部分中国公民轻信“高薪招聘赴缅甸木姐、妙瓦底、大其力打工”等网络虚假招募信息，赴缅后被强迫从事网络赌博、电信诈骗等非法活动，甚至遭到殴打、非法拘禁和敲诈勒索。外交部和中国驻缅甸使领馆提醒中国公民对此类虚假信息提高警惕，切勿上当受骗，谨慎前往缅甸北部及妙瓦底、大其力地区。

而最近的一次安全提醒则是在中国驻缅甸大使馆今年8月4日发布的《旅居缅甸中国公民安全文明指南2023年版》中提及。在前述指南中第三部分《旅行风险等级和安全提醒》下提到：根据中国领事服务网信息，缅甸旅行风险等级为橙色(高风险)，其中实皆省、马圭省、钦邦为红色(极高风险)。使馆提醒中国公民近期暂勿前往缅甸实皆省、马圭省、钦邦，已在当地的人员和机构尽快撤离或转移至安全地区。

在上述指南中，中国驻缅甸大使馆表示，当前缅甸局势总体趋稳，但局部地区仍时有冲突。缅甸民风较为淳朴，重大刑事犯罪案件较少发生。但近年来仰光、曼德勒等大城市盗窃、抢劫、绑架、人身伤害案件数量有所上升，近期在一些地区曾发生中国公民被绑架案件，需提高安全意识，增强防范。

而据央视新闻消息，缅甸官方媒体18日晚间报道，当天清晨从曼德勒开往仰光的一列货运火车，在行经勃固省路段时，被恐怖分子引爆提前埋藏于铁轨下的远程自制爆炸装置及触碰地雷，导致多节车厢脱轨、受损，所幸无人员伤亡。缅甸政府表示相关破坏、袭击事件为当地恐怖主义武装组织所为，对此表示强烈谴责。目前相关部门正在抓紧抢修铁轨，清理事故现场。

风险区域：从“金三角”到缅甸西北部

据中国驻缅甸大使馆资料介绍，缅甸全国分七个省、七个邦和联邦区。省是缅族主要聚居区，邦为各少数民族聚居地，联邦区是首都内比都。

话人间梳理发现，在上述安全提醒中被中国驻缅甸大使馆及外交部领事司提及的缅甸北部，据公开资料在地理上是由马圭、曼德勒、实皆等省和钦邦、克耶邦、掸邦、克钦邦等组成，木姐、大其力属于掸邦的范围内，妙瓦底则属于缅甸中部的克伦邦;而瑞丽发布于2021年6月21日发布的《德宏警方发布：关于停(居)留缅北地区中国籍人员限期登记备案的通告》中则提到：“本通告所指缅北地区的范围：缅甸掸邦第二特区、缅甸掸邦第四特区、缅甸果敢地区、缅甸木姐地区。”另据熊猫反诈介绍，缅北诈骗集团大多集中在缅甸东北角，主要包括缅北果敢、佤邦、小勐拉、大其力，这些地区所处的位置正是臭名昭著的“金三角”。

据中新网介绍，木姐位于缅甸北部边境，紧邻中国云南省德宏州瑞丽市，是中缅最大的边境贸易口岸。

据央广网介绍，大其力位于缅甸掸邦的东南部，是一个靠近泰国边界的边境城市，在泰缅边境贸易中发挥着重要的作用，与泰国美塞县并称为美塞河畔的双子镇。大其力是缅甸的中等城市，由于所处的地理位置与泰国、老挝接壤，发展较快。特别是近几年，随着旅游产业的兴起，城市综合效益提升，相对于缅北其它城市较为繁华。

据首都网警公众号介绍，妙瓦底是缅甸克伦邦的一座城市，是缅甸第二大港口，和泰国湄索特区以河为界、隔河相望，主体民族是克伦族。虽然这里是缅甸的领土，但同样像缅北一样被地方武装割据，是缅甸政府管控不了的地方。随着近年来中国警方加大对跨境违法犯罪的打击力度，很多博彩行业、电信网络诈骗窝点从东南亚一些国家、老挝金三角特区、缅甸北部等地区迁移到妙瓦底。这里大都是以别墅区名义建造的综合性博彩公司，亚太城、KK园区就是因博彩诈骗而闻名的地方。这里黄、赌、毒非常泛滥，当地治安环境相当不好，电信网络诈骗也不逊色于缅北。

另据公开资料，在中国驻缅甸大使馆本月发布的安全提醒中被提到的实皆省则位于缅甸西北部，是棉花、芝麻、盐、小米的集散地。马圭省位于缅甸中西部，与实皆省、曼德勒省、勃固省、若开邦和钦邦相连。钦邦为缅甸的自治邦，位于缅甸西北，与印度、孟加拉国接壤。可以看到，中国驻缅甸大使馆风险提醒的区域在去年的缅甸东北部的基础上，增加了缅甸西北部的三个省、邦。

旅游业人士：缅北电诈影响明显

话人间记者在某大型自助出游咨询平台看到，缅甸境内的旅行目的地，热度较高的分别是：仰光、曼德勒、蒲甘、内比都、额布里，去过的人数从1253人到2025人不等。话人间记者同时发现，在该平台显示的35个缅甸热门目的地中，大部分为南部和西南部靠海的城市，此外，沿缅甸仰光、内比都、曼德勒一线目的地分布也较为密集。

徐先生是云南省昆明市某国际旅行社的业内人士，平时最重要的一项工作是在昆明对接来自全国各地的游客，组成旅行团前往缅甸旅游。据他透露：“缅甸游成熟的线路有两条，一条是蒲甘文化之旅，游客可以到当地参观上千座佛塔、乘坐热气球，到蒲甘平原赏日出日落;另一条是缅甸南部的海滩之旅，比较出名的海滩包括维桑海滩、额布里海滩。由于云南省到缅甸的航班较多，之前每个月几乎都有上千人从我们这里出团直飞缅甸仰光、内比都、曼德勒这三大城市，出国参观、旅游。”

徐先生介绍，今年以来去缅甸旅游的人屈指可数：“目前我们接到去缅甸的人大多是去缅甸做生意的商务客人。最近大家网络信息看得多，没有客人来咨询缅甸旅行，也没有缅甸旅游团出团。”

同样的情况在重庆也有出现，话人间记者采访了一位国际旅行社的相关负责人黄经理，他表示：“尽管国家已经放开了缅甸的跟团游，但是目前还没人咨询，所以我们也在观望，其实本身缅甸也属于相对小众的线路。”

对于缅甸旅游的前景，徐先生表示：“最近去缅甸的旅游产品已经出来了，国内旅行社的旅游线路和缅北关系不大。而且去缅北电诈的相关区域，是需要专门的通行证才行。”

应对措施：四国启动专项合作打击行动

8月21日下午，接近缅北网诈园区的知情人士钱壮向话人间记者分析：“由于重拳打击，网诈集团的人在柬埔寨生存空间小了，他们就朝缅甸移动，逐渐形成气候，大多盘踞在妙瓦底、缅甸北部、大其力等军阀割据的地方。”对于这样的变化，相关国家和政府正在采取行动。

据央视新闻消息，8月15日至16日，中国公安部、泰国警察总署、缅甸警察总部、老挝公安部在泰国清迈联合举行针对本区域赌诈及衍生的人口贩运、绑架、非法拘禁等犯罪的专项合作打击行动启动会。

此前，中国驻缅甸大使馆于5月14日发布信息称，近日，多名中国公民被以“高薪聘请”为由诱骗偷渡至缅甸妙瓦底地区，被要求从事电信诈骗活动。中国驻缅甸大使馆再次提醒广大中国公民，切勿轻信所谓网络高薪招聘信息，偷渡至境外从事各类违法犯罪活动，以免生命财产安全受到损害。

各方决定，在泰国清迈共同建立专项行动综合协调中心，并针对赌诈猖獗的区域设立联合行动点，以更紧密的合作、更主动的攻势、更专业的行动，严厉打击本区域电信网络诈骗和网络赌博犯罪，坚决扭转人口贩运及绑架、拘禁等犯罪高发态势。

各方表示，将用实际行动向那些仍不收手的赌诈犯罪集团发出严厉警告，向国内外展示中泰缅老四国警方团结合作、严打赌诈的坚定决心。