大病家庭深陷“配捐”骗局 卷款人究竟是什么身份

近日，儿慈会被卷走近千万善款事件不断发酵。儿慈会的声明和众多家长的说法变成了“罗生门”，而争论的关键点之一就在于，卷款人究竟是什么身份?

9月14日，《每日经济新闻》记者收到爆料信息，称中华少年儿童慈善救助基金会(以下简称“儿慈会”)“9958儿童紧急救助”项目“廊坊负责人”柯某孝卷走近千万善款。目前，多位受助患儿家长在北京儿慈会办公大楼门口讨要说法。

张海友(化名)来自山东，从9月11日抵达北京算起，这已经是他外出维权的第五天了。他告诉记者，柯某孝以“儿慈会地区负责人”身份向他们宣传一种“配捐”活动，以他本人为例，需要提交孩子15万元的未报销医疗发票，并筹集14.5万元打到指定的个人账户。如果不出意外，20天后他就能获得儿慈会的配捐，收到从官方账户转来15万元善款，“听病友们说，这种模式已经操作了很多年，以前参与的人都顺利拿到回款”。不幸的是，张海友第一次参与就遭遇骗局，讨回本金也几无希望。

9月13日，儿慈会在官网发布了声明，否认柯某孝为其工作人员，称其只是在廊坊地区“当过短暂的志愿者”，儿慈会官方也从未收到过1000万元善款。声明还表示，柯某孝已被警方拘押，正在接受调查。

不过，从公开信息和举报材料来看，至少在9月上旬，柯某孝的“廊坊团队主任”称号还挂在儿慈会公众号上。记者也在调查中发现，上述的“配捐”操作本身也涉嫌违规，近年来类似骗局更是屡见不鲜。

网传近千万善款去向不明

张海友曾是企业技术人员，收入可观。但在8年前，他的孩子患上了恶性肿瘤，目前癌细胞已经发生骨转移。他告诉《每日经济新闻》记者，孩子所在的肿瘤医院新引进了一种新的治疗方法，但这种治疗是完全自费的，一次就要花费数万元，“为了给孩子治病，卖了两套房子，花了三四百万，现在已经负债累累”。

就在8月，张海友从病友处听说了“配捐”活动。这种所谓的“配捐”，就是患儿家属自己筹款捐给慈善机构，慈善机构再按一定比例加钱，捐赠给受助患儿。在实际操作中，张海友和病友们按要求先打款到“中间人”张某的银行账户中，再由张某转给柯某孝，在病友们眼中，最后这笔款项应该会汇集到儿慈会。但从儿慈会的声明来看，这些善款或流失在了中间环节。

尽管对捐赠模式有过疑问，但在经济压力下，张海友还是在8月下旬向张某账户转去了14.5万元，约定9月15日回款。“配捐在病友群里已经存在很长时间了，他们9958项目团队会发布信息，说有几个参与名额，需要提供多少的发票，发票金额门槛够了才能参加”。

张海友表示，不少病友转款给组织者个人之后，获得了儿慈会的官方账户回款。但张海友并没有这么幸运，他还在等待回款之时，就听到了柯某孝“跑路”的消息。“我们肿瘤医院的患儿家长发现这个问题是在9月9号，其实8月20多号就已经有一批家长没收到回款了，就说是项目审核卡住了，就一直延迟。”据张海友描述，目前他身边统计出来被卷走的善款就有近千万元。

“志愿者”还是“团队主任”?

近几日，柯某孝“卷款跑路”事件不断发酵。儿慈会在9月13日发布声明，称柯某孝并非工作人员，仅做过短期志愿者，儿慈会也从未委托其筹款，更没有收到所谓的“千万资金”。

儿慈会的声明和众多家长的说法变成了“罗生门”，而争论的关键点之一就在于，柯某孝究竟是什么身份?

根据多位受访者提供的资料，儿慈会旗下微信公众号“9958儿童救助项目”2月24日发布的《新成长·新格局丨中华儿慈会项目四部全国网络平台培训活动暨2023年发展共创会顺利举办》一文中，将柯某孝身份描述为“中华儿慈会项目四部9958廊坊团队主任”，柯某孝本人还获得了儿慈会理事长王林颁发的“中华儿慈会2022年度最佳领导力奖”。

“9958作为公益领域的一个慈善标杆，可以说是一直被模仿，从未被超越，截至目前9958的总筹款已超过16个亿，在去年那样一个困难的时期，9958依旧超额完成的筹款任务，所以我希望在未来9958能继续发展，再创佳绩，继续发挥在公益领域中领头羊的作用。”王林在活动上致辞时表示。

不过，上述文章已在9月7日修改，柯某孝名字与头衔已经删去，相关位置仅留下了“中华、”字样。不知是否因为公众号文章发布后不能修改图片，柯某孝的奖杯图片及其“2023筹款任务签约仪式” 的合影还留在公众号上。

看到儿慈会的回应之后，张海友告诉记者，他曾当面从工作人员处得知，儿慈会3月就已和柯某孝解约，“柯某孝长期以地区负责人身份活动，现在又说是志愿者，他们前后矛盾。”不过，记者未能获得上述对话的录音。

在儿慈会官网的介绍中，其自称是民政部主管的全国性公募基金会。该会于2009年9月10日获国务院批准，2010年1月12日成立，2016年9月1日荣获民政部颁发的首批《基金会法人登记证书(慈善组织)》和《慈善组织公开募捐资格证书》。9958儿童大病紧急救助项目是儿慈会的自主项目，致力于保障贫困大病儿童的生存权。

面对外界的质疑，儿慈会是否还有新的回应?9月14日下午，记者也致电儿慈会，工作人员登记信息后，表示会有同事回电联系。但截至发稿，记者并未收到来电。

不合规的“配捐”

在大多数人的认知中，社会捐赠应该是先申请登记，符合条件的就可获得救助，对于此类先集资再回款的受助行为，张海友也曾有过不解。因为孩子的疾病，张海友和诸多病友家庭都耗尽家资，甚至背负高额贷款。“也因为病友们很长时间都这样做，我们也没多想。”张海友表示。

事实上，这种已经存在很长时间的“配捐”，不仅风险很大，甚至也是违法违规的。

据话人间报道，2021年，来自湖北、广西、北京等地的多个白血病患儿家庭向话人间反映称遭遇慈善“配捐”骗局，他们经人介绍参与到多个“配捐”活动中，自筹数十万元善款后却难以追回。

广东国鼎律师事务所高级合伙人、知名公益律师廖建勋在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，配捐一般是为了鼓励捐赠者，慈善组织按照一定的比例，在捐助者金额上增加额外的捐款，从本意上讲是一种慈善行为。“但是受助者的家属，通过所谓‘配捐’，自己捐款来获得机构的额外捐赠，这样的行为脱离了真正的捐赠，我认为它是不诚信的，也不应该提倡的，甚至是一种欺诈。”

《中华人民共和国慈善法》对捐赠的财产、慈善组织接受捐赠的要求、捐赠人应履行的捐赠义务作了规定。其中第四十条规定，捐赠人与慈善组织约定捐赠财产的用途和受益人时，不得指定捐赠人的利害关系人作为受益人。

而且，在捐赠过程中，通过上文的“中间人”形式，也是不合规范的。廖建勋表示，一般的配捐，捐款应该是交给慈善组织的统一账户。“如果是用慈善组织的个人账户接受捐款，不仅不规范，同时也存在着巨大的风险。所以无论是捐赠者还是受助者，对个人账户来接受资金的行为，都要保持高度警惕，避免上当受骗。”